——2026年1月27日在广东省第十四届人民代表大会第五次会议上

广东省高级人民法院院长  张海波

2025年主要工作

2025年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委正确领导下，在省人大及其常委会有力监督下，在省政府、省政协等各方面关心支持下，忠诚履职担当，严格公正司法，以高质效审判服务高质量发展迈出新的坚实步伐。

一、攻坚提质增效落实严格公正司法

锚定审判能力建设久久为功，以“案件第一大省”之责审结全国十分之一案件，奋进完成审判质效综合提升三年行动目标。

（一）完成超大体量审判任务

2025年新收案件403.42万件，办结382.75万件，同比多结29.83万件。收案总数、结案总数全国最多。当事人对裁判结果认可度持续提高，审结一审案件237.61万件，上诉率8.05%；审结二审案件19.81万件、再审案件2580件。一审收案数同比上升，二审、申请再审案件数明显下降，审判质量延续向好势头。

经过持续攻坚，审判质量、效率、效果有力提升。对比2022年，办结案件数增长38.08%，平均结案时间缩短一个月，审限内结案率从79.72%提升至92.54%；一年以上未结案件减少87.11%，三年以上未结案件动态清零，未结案件占全国比重从14.50%下降至8.97%。在持续大体量收案下，存案负担根本减轻，边清边积基本扭转，收结平衡稳固向好。最高法院评价的16项审判质效，我省法院首次全部进入合理区间，实现历史突破。

（二）做实定分止争案结事了

老百姓是来解决问题，不是来走程序的。压实各环节矛盾纠纷化解责任，105.93万件案件实现和解调解，92%的矛盾纠纷在一审程序中化解。在就业、物业、环境等52个领域发布73批典型案例，促进法律适用和裁判尺度统一。加强裁判文书质量管理，以常态评查促长效提质，在最高法院百篇优秀裁判文书评选中，获评数量连续两年全国第一。健全全程调解体系，针对家事、医疗、劳动等10个民生领域，联合主管部门开展诉调对接；针对同一事由引发的系列案件，通过“示范判决、示范调解”促进“办理一件、解决一片”，1973件涉众大型纠纷妥善化解。依靠制度优势依法稳慎推进重大敏感案事件妥善化解，落实职能职责。

（三）优化审判机制力量配置

适应审判任务变化改革力量编成，提升体系效能。“立调裁审执”全流程繁简分流，小额诉讼程序适用率35.77%，审结案件84.99万件，全部基层法院设立速裁团队，高效专办类案；简易程序适用率58.80%，审结案件139.71万件；建立人民调解组织调解协议的快速审查通道，办理司法确认3.22万件。不断优化专业化审判机构布局，在最高法院支持下，新设广州、深圳国际商事法庭，审理知产、金融、破产等案件的专业法庭增至6个。广州海事、铁路、知产专门法院设立巡回法庭21个，推动专业力量向省内地区覆盖。科技赋能完成基础性重大攻坚，全省法院电子卷宗生成及应用工作全面开展，办案办公系统全部迁入最高法院建设的“一张网”，圆满完成“最大体量、最多数据、最难任务”下的系统迁移，实现全省法院一个平台办案办公，为建设适应时代要求的数智化审判打牢关键基础。

二、以严格公正司法服务高质量发展

争创审判履职新成效，服务中心大局、促进公平正义、增进人民福祉。

（一）以忠诚担当聚力共建新安全格局

审结刑事案件16.69万件。严惩严重刑事犯罪。全面准确贯彻宽严相济刑事政策。依法严惩危害国家安全、渗透颠覆、暴力恐怖、邪教等犯罪。对违反管制政策、走私两用物项出境的吴红燕等人追究刑责，维护战略资源安全。开展“粤安2025”专项行动，有力打击涉黑涉恶、个人极端等重大恶性犯罪，公共安全犯罪案件同比下降22.52%。坚持除恶务尽“打伞破网断血”，执行涉黑恶财产10.34亿元；完善职务犯罪、“保护伞”犯罪中线索发现移送机制，推进执纪执法和刑事司法有机衔接。保持反腐败高压态势，审结李金柱、戴道晋等职务犯罪案件2203件。惩治多发新型犯罪。审结电信网络诈骗案件1.30万件，依法判处缅北白家犯罪集团首要分子死刑。对诈骗老弱人群、坑农害农、制造有毒有害食品等社会危害大、群众反映强烈的案件，即使涉案金额不大，也坚决从严惩处。开展“断源2025”专项行动，审结非接触式新型贩毒等毒品犯罪案件4977件。依法惩治危害安全生产犯罪，民企工作人员职务侵占、挪用资金、非法经营同类营业等犯罪行为。有力融入综治格局。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，落实矛盾纠纷预防化解责任，健全重点领域案件全链条风险识别和防控机制。加强与政府部门、社会力量的协调联动，与妇联设立家事调解室，与工商联设立商事调解中心，与住建部门建立“总对总”诉调对接。基层法院全部入驻县级综治中心，韶关桂头法庭等获评全国首批“枫桥式人民法庭”。院庭长带案下访4979次，推动1726项信访问题化解。发出司法建议1694件，司法白皮书53份，服务社会治理。

（二）为新质生产力发展注入司法动能

审结专利、侵害商业秘密、不正当竞争等案件11.33万件，约占全国四分之一。服务建设现代化产业体系。审结发明专利、植物新品种、技术秘密等高科技、高质量技术类知识产权案件2.21万件，服务战略新兴技术领域的创新链向产业链转化。加强资金链支持，明确碳排放配额为合法质押融资标的，认定以债权期权、数据产权开展融资的新型担保效力，拓宽产业融资渠道。保障新业态有序发展，在“重大体育赛事直播侵权案”中，妥善认定直播平台责任，助力十五运会“体育流量”转化为“经济增量”。促进发挥大湾区科创效能。接续出台第三个审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引，上线跨境商事一站式解纷平台。广州知产法院组建大湾区技术专家智库，健全“全域覆盖”技术查明机制，312名技术调查官参与办理芯片设计、新材料等高新技术领域案件超3000件。积极适用港资澳资企业可适用港澳法律解决纠纷的司法解释，深圳中院办结认可和执行“港资港仲裁”全国首案，珠海中院发出全国首份涉澳仲裁调查令，助力港澳企业在内地投资兴业。积极探索新赛道前沿规则。在全国率先出台标准必要专利、网络游戏、人工智能、数字产权司法保护文件，及时回应移动通信、数字文娱、数据产业等领域司法需求。对智能制造升级带来的劳动岗位调整、新型职业安全风险，协同平衡维护好劳动者权益。广州互联网法院探索建立公共数据、企业数据、个人数据分级分类确权保护体系，促进数据要素市场化配置。

（三）依法维护社会主义市场经济秩序

审结金融、商事、破产案件123.37万件。服务优化营商环境。一个案件就是一个营商环境。开展规范涉企执法司法专项行动。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，依法适用财产保全和司法强制措施，切实让各类市场主体感受到平等保护的力度温度。支持和规范企业诚信建设，依法打击侵犯企业和企业家名誉商誉犯罪。拥有10万粉丝的数码博主江某，未实际测试即发布贬损某公司电子产品信息，被判赔企业损失。加强守信激励，佛山中院联合征信机构拓宽信用修复渠道，向企业出具自动履行生效判决证明，帮助4990家企业修复信用。助力稳定市场预期。以司法确定性维护投资经营稳定性。围绕公司治理、融资经营、合同管理等市场关注领域发布12批典型案例。加强府院联动、加快盘活资产，审结破产案件1.05万件，推动86家企业重整和解。广州、东莞法院打造一站式重整平台，加快小微企业重组、清算。深圳法院开展个人破产探索五周年。省法院与省工商联发布企业法律风险防控手册，加强合规指引和风险预警。促推提升监管效能。落实“既放得活又管得好”要求。审结行政案件10.72万件。连续17年向社会发布行政审判白皮书。通过办理罚款、行政拘留等“行政处罚”类，社保资格、工伤认定等“行政确认”类，自然资源权属等“行政裁决”类案件，监督纠正侵害市场主体权益的违法行政行为，坚决支持行政机关依法履行监管职责。行政机关负责人出庭应诉率超99%。与司法行政机关共建行政争议调解中心107个，化解行政争议4.64万件。

（四）以有温度司法回应社会民生关切

审结婚姻家庭、劳动就业、社会保障等民事案件248.45万件。尽力守护好百姓冷暖。依法维护平等就业和劳动权利，审结劳动争议案件11.82万件，帮助劳动者追回30.93亿元“辛苦钱”。支持地产项目加快融资建设、交付办证，在已售商品房交付难纠纷中，坚持优先保障购房群众权益。河源中院在一起侵害未成年人案件中，责令其离婚父母加强陪伴监护，用家庭教育令护航离异家庭子女的教育成长。强化司法护航国防和军队利益，坚持司法拥军优属，让军人安心卫国、军属安居乐业。依法保护海外侨胞、归侨侨眷合法权益。讲好百姓身边“普法课”，“青少年普法研究联系点”获评省“谁执法谁普法”十大创新创先项目，短片《同舟》获评全国法院微电影“金法槌奖”。着力服务好城乡发展。审结农业农村、县域产业案件17.90万件，坚实保障“百千万工程”。妥善化解城乡融合中的民生纠纷，依法规范农村集体资产租赁、入股、联营等市场经营行为。完善梅州金柚、廉江红橙等“粤字号”地理标志立体保护，潮州中院建立全国首个“地理标志司法保护服务中心”，护航县域特色产业集群壮大。出台全国首份省级海洋经济发展司法保障意见，夯实“蓝色粮仓”。推动环境资源巡回审判进山林到岸线，守护绿美广东“生态底色”。努力兑现好胜诉权益。执结案件95.50万件，执行到位金额3125.55亿元。推进执破衔接，通过移送破产、重整出清化解执行难题。开展交叉执行、“终本清仓”专项行动，加强指令执行、提级执行，跨区域整合力量攻坚难案。落实善意文明执行，审慎适用失信惩戒措施，对涉企案件采取“活封”“活扣”等方式放活查封财产，413亿元资产得以盘活。执结拖欠企业账款案件47.52万件‌，追回款项1953.71亿元‌。‌

（五）做优专业司法品质护航对外开放

审结涉外民商事案件1.31万件，约占全国三分之一。保障外贸稳定增长。在涉外商事审判中准确适用国际条约、国际惯例，准确查明和适用外国法律，对接国际贸易标准，服务“粤贸全球”“粤企出海”。妥善化解全国首宗因加征关税引发的海事纠纷和涉外国管制措施的运输合同纠纷。办结全国首例“一带一路”企业合并重整案，成功挽救我省企业在刚果（布）的油田投资项目。围绕广交会等进出口展会，联动仲裁、公证、调解，提供驻会一站式解纷服务。规范要素跨境流动。发布规范跨境数据流动典型案例，明确可通过数据存储地、处理地、主体所在地确定行使管辖权，加强保障数字跨境安全主动性。出台跨境电商物流纠纷审判指引，推动跨境服务贸易和数字贸易等新兴行业发展。落实“统筹国内法治和涉外法治”要求，依法阻断和反制“长臂管辖”，对外国不当管辖引发的平行诉讼，依法适用禁诉令，稳定贸易规则预期。建设涉外审判强省。我省法院开展涉外审判的专门法院、专业法庭、自贸区法院体系逐步完备，从事涉外审判和司法政务的人才队伍不断充实，向建设立足广东、服务湾区、面向全球的高水平涉外审判目标坚实迈进。广州海事法院受理霍尔木兹海峡船舶碰撞等一批非我国国籍、自愿选择由我国法院管辖的域外纠纷，以持续、稳定的高质量司法服务赢得认可与信任。

三、在全面监督下推进严格公正司法

自觉接受人民监督、坚定推进自我革命，始终在严的基调、严的措施、严的氛围中解新题谋发展。

践行全过程人民民主。全面落实省十四届人大三次会议决议，向省人大常委会专题报告服务保障法治化营商环境建设工作。建成代表联络数字工作平台，全量动态收集、办理、反馈各渠道意见建议。办理省两会建议提案58件，答复代表审议意见、日常建议669件。全省法院开展专题视察调研等活动622场，聘任783名特约监督员、1万名特邀调解员、495名咨询专家、9427名人民陪审员，合力推进法治广东建设。召开民主党派、工商联、无党派人士、民营企业家和律师代表座谈会263场。各级法院与同级工商联联合开展活动221场，邀请9.37万名各界人士旁听庭审、见证执行。法检协同推进防范和惩治虚假诉讼等12项工作机制建设。全省法院司法透明度指数稳居全国前列，广州中院连续10年居全国第一。

纵深推进从严管党治院。深入开展习近平法治思想政治轮训，全覆盖开展党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神宣讲、培训，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续推进“四强”党支部建设，打造“粤法青锋”青年理论学习示范品牌。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃问责追责176人，召开省法官惩戒委员会全体会议，完成法官惩戒审议程序。全力推进新时代审判人才队伍建设，举办“广东法院大讲堂”及业务培训43期，培训干警1.18万人次，开展全省法官助理业务技能竞赛。各级法院遴选法官319名，审判团队结构进一步优化。5人获评全国审判业务专家，99名个人和48个集体获省级以上奖励，省法院辜恩臻获评全国先进工作者。

各位代表，过去一年全省法院工作取得进展，根本在于习近平总书记、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开各级党委正确领导、各级人大及其常委会有力监督、各级政府和政协大力支持，离不开各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表省高级人民法院致以诚挚感谢！

我们清醒认识到，目前法院工作仍存在短板和不足：一是审判工作与广东改革发展稳定任务要求还存在差距。二是综合提升审判质效、破解案多人少难题需要久久为功。三是服务和融入高水平对外开放新格局要有更大突破。四是正风肃纪反腐仍须持续深化。

2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署，以严格公正司法为广东增创新优势、实现新突破提供坚实法治保障。

一是坚持“从政治上看”，持续加强党对审判工作的绝对领导。坚持以习近平法治思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿法院工作始终，完善中央及省委重大决策在审判机关落实机制，确保党的理论和路线方针政策、国家法律在审判工作中得到正确有效执行。

二是落实“从法治上办”，不断深化司法改革、提升审判质效。落实和完善司法责任制，健全审级监督、案例指导制度，压实审判监督管理职责。谋划推进新的五年审判质效综合提升工程，持续深化执行领域改革，推进数字法院建设，构建适应时代要求的审判工作机制。

三是做强“为大局服务”，依法保障我省走在前、作示范、挑大梁。聚焦省委“1310”具体部署和我省“十五五”规划，积极助力粤港澳大湾区建设，持续打造知产、涉外、海事司法高地和商事纠纷化解优选地，积极助力营商环境建设，为经济社会高质量发展提供高质量的司法保障。

四是做实“为人民司法”，努力为群众多办事、办实事。严厉打击各类突出违法犯罪，全面准确落实宽严相济刑事政策，守护高水平安全。强化家事、医疗、养老、育幼、就业、消费等民生领域司法保护。完善矛盾纠纷预防化解和诉讼服务机制，为群众依法维权、解纷提供便利。

五是保持“永远在路上”，锻造高素质专业化审判队伍。一体推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力提升过硬政治能力、公正司法能力、依法履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力。严格执行中央八项规定精神和“三个规定”等铁规禁令，以严的基调和实的作风正风肃纪反腐。

各位代表，新的一年，全省法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，认真落实本次大会决议，鼓足干劲、全力以赴，奋力跑好“第一程”、赶考“十五五”，为广东在中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！