粤高法函〔2022〕23号

A类

广东省高级人民法院关于省政协十二届五次会议第20220341号提案会办意见的函

省公安厅：

    朱颖恒等委员提出的《关于有效截断电信诈骗个人信息来源的提案》（第20220341号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

    一、加强个人信息保护有利于打击电信网络诈骗犯罪

    近年来，电信网络诈骗呈多发高发态势，严重危害人民群众财产安全，非法获取、使用、出卖公民个人信息已经成为黑灰产业链中的重要一环。各级法院在办理电信网络诈骗犯罪案件中，一直坚持对电信网络诈骗犯罪全链条打击，效果明显，但由于各种原因，侵犯公民个人信息的违法犯罪行为始终没有得到根本性遏制，反而更加隐蔽，查处难度更大。全面加强公民个人信息保护有助于从源头上减少电信网络诈骗违法犯罪的发生，具有必要性、紧迫性。委员的提案对目前公民个人信息保护的现状、存在的突出问题作了全面分析，提出的加强个人信息保护从源头上遏制电信诈骗犯罪的建议很具体，也有可行性。

    二、加强公民个人信息保护的建议

    （一）运用审判职能，依法严惩侵犯公民个人信息犯罪行为。

    一是从严查处非法获取公民个人信息的行业内鬼和职业中介。目前，非法获取公民个人信息的人员大部分是金融机构、电信经营企业、物业管理企业、医疗保险机构、生活服务企业等内部人员，其中银行业、通信业内鬼较多，在互联网上售卖公民个人信息的人员亦呈职业化形态，是电信网络诈骗犯罪的前端犯罪，需要重点打击。2021年全省法院共判处279名侵犯公民个人信息犯罪被告人刑罚，案件数较以往大幅增加，惩处力度有所加大。二是推动建立对公民个人信息保护的刑事行政民事多层次保护体系。2021年，全省法院审结保护公民个人信息的公益诉讼案件38件，责令被告人以公开赔礼道歉、支付赔偿金等方式承担民事责任，效果较好，可继续总结推广。

    （二）多方协助合作，形成个人信息安全防护合力。一是强化公安机关对侵犯公民个人信息犯罪的取证，为惩处此类犯罪夯实基础。二是公检法三家协调配合，统一认识，准确审查判断证据，统一裁判标准，确保定罪量刑准确、打击精准。三是在办理案件过程中，发现数据通信、金融、工业信息等管理部门的监管责任不力、获取或存有公民个人信息的企业内部制度不完善，造成公民个人信息被侵害的，及时提出司法建议，督促整改落实。

    （三）加强宣传防范工作、提高公民个人信息安全意识。一是各级法院将通过庭审直播、制作微视频、参与电视专栏等方式，公布侵犯公民个人信息典型案例，并适时组织集中宣判，以案示警，提高公民保护个人信息的意识，震慑侵犯公民个人信息的违法犯罪分子。二是组织开展公民个人信息安全保护教育活动。联席会议各成员单位组织多种方式进校园、入社区教育群众如何识别违法违规收集公民个人信息的非法APP、钓鱼网站、非法链接，提醒群众谨慎参与以街头扫码、电话调查、网络在线调查等活动，从而提高人民群众保护个人信息安全的意识和能力。

    专此函达。

                                                                                                                                             广东省高级人民法院

                                                                                                                                                 2022年4月28日