广东省高级人民法院关于省政协十二届三次会议第20200619号提案答复的函
发布时间：2020-07-16 10:29:27
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粤高法函〔2020〕43号
B类
广东省高级人民法院关于省政协十二届三次会议第20200619号提案答复的函
陈美仪委员：
您提出的《关于改善网络司法拍卖工作的提案》（第20200619号）收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下：
一、关于区分拍卖标的物、分类处理的建议
提案中提出，要区别网络司法拍卖执行标的物，灵活慎重处理，对于价值不大的一般性商品可以采取无底价拍卖并明确告知竞买人法院不承担瑕疵担保责任；对于奢侈品等贵重物品，需要在拍卖前进行真伪鉴定并组织看样。
1.我们认为，提案提出的对财产分类处理确定处置价格的建议具有非常强的实践指导意义。我院将指导全省法院，对于网络拍卖的贵重物品要尽到审慎检查义务。特别是双方当事人自行议定价格的，应要求其出具相关的购买凭证或者产品质量凭证，同时承诺如为假冒伪劣产品则须承担民事赔偿责任。此外，在相关财物公告时，应注重瑕疵提醒，对于贵重物品，应为当事人现场看样提供充分便利。通过系列举措，防止出现因为售买假冒伪劣产品、或者标的价格严重偏离市场影响司法拍卖公信力的问题。
2.关于无底价拍卖问题。该方式在处理价值相对较低的动产等财产时确有利于提高拍卖效率及成交率，但也容易损害被执行人合法权益，故适用时应受到限制。《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十二条规定，刑事财产刑执行中，涉案财产拍卖未能成交，无法实物上缴国库或者退赔被害人的，允许进行无保留价拍卖。民事执行中，哪些情况下可采取无底价拍卖、采用无底价拍卖时如何保护被执行人合法权益，我们将认真关注、继续研究，并在具体个案中加强实践指导。
二、关于加强网络司法拍卖宣传和政策解释的建议
提案中提出，加强网拍宣传是确保司法公开拍卖有序进行的前提，法院有责任向社会公众说明和解释司法拍卖的风险性、复杂性。
1.我们认为，公开竞价是网络司法拍卖的最大特点与优势。人民法院财产变现制度从委托拍卖走向网络拍卖，全面扩大了司法拍卖的参与范围、大幅增加了竞价参与人数、提高了产品溢价率、减少了拍卖佣金成本，取得了多方共赢的显著成效。与此同时，由于拍卖门槛的降低以及网络平台的公开，大量法律知识匮乏的普通公众均参与到司法拍卖中来，人民法院确有义务加强网络司法拍卖宣传和相关拍卖政策解释。近年来，我省法院一直重视网络司法拍卖的推广工作。下一步，将继续与淘宝、京东等平台合作，通过签订战略合作协议、创设“阿里司法拍卖节”、开展线下宣传推广、组织拍卖直播等形式，有效提升司法拍卖的参与度和认可度。
2.关于政策解释工作。按照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，人民法院在发布拍卖公告时应当详细载明拍卖财产的已知瑕疵和权利负担、拍卖财产权属及现状说明、竞买人资格限制、悔拍法律后果等事项，特别是对于竞买人风险应予以充分提示。我院在今后工作中，将继续指导各级执行法院不断提高对于标的物展示信息的工作要求和工作标准，力求全面、准确，避免竞买人因信息不对称而遭受损失。
三、关于健全网拍辅助机构工作机制的建议
提案中提出，法院应与专业的辅助机构建立协作联动机制。同时，要进一步细化辅助机构工作规则，加强工作管理。
近年来，我省各地法院不断探索引入专业的网拍辅助机构来办理辅助事务，有效提升了网拍工作质效，减轻了执行法院负担。与此同时，关于网拍辅助机构的准入资质、服务内容以及收费标准、监管方式等均亟需明确，确有必要制定相关的工作规范。结合最高人民法院工作要求以及您提出的建议，我院已于近期起草了《广东法院网络司法拍卖辅助工作管理办法》（试行），正在征求全省法院以及相关机构的意见。该《办法》的主要内容包括：一是建立辅助机构名单库。明确要求全省各中院建立网拍辅助机构名单库、同时设定了辅助机构入库的资质要求，规定了严格的入库程序以及禁止性要求。二是明确了辅助机构服务内容和标准，包括制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料；展示拍卖财产、接受咨询、引领查看、封存样品；拍卖财产的检验、审计、仓储、保管、运输等内容。三是明确了辅助机构监督管理机制，要求对名单库实行动态管理、多方位监控，并列明了13项强制要求辅助机构退出的情形。我们将吸收相关意见建议，进一步修改完善好《办法》。
诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
专此答复。
广东省高级人民法院
2020年7月7日
