从混沌走向规范:法院“随机分案”机制探讨

作者:李昇毅 闵琦媛  信息来源:本站  发布时间:2018-05-18  浏览次数:2799 [打印此页 关闭此页]
——以SWOT分析法为工具
李昇毅 闵琦媛
 
  《最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》规定,“各级人民法院应当健全随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。根据审判领域类别和繁简分流安排,随机确定案件承办法官”,勾勒出分案领域司法改革的总脉络。历经多年改革,目前各地法院绝多数已摒弃传统的人工分案,以电脑派案取代之;分案流程亦从立案庭——业务部门、庭长——经办法官的二次分案模式演化为立案庭——经办法官的直接分案模式;不少法院亦不断创新使分案制度更能兼顾公平与高效。然面对本轮司法改革提出的新要求,仍需更多自我审视。
  一、俯瞰全貌:从224篇关于法院“随机分案”的新闻报道切入
  通过百度新闻1全文检索“法院 随机分案”关键词,搜索到相关报道224篇,以时间轴排序整合提炼得出以下十四个改革样本:
 
 

 

时间

新闻报道

被报道法院

分案新举措及亮点

成效

样本一

2013年4月11日

《电脑分案取代人工调案 司法公正杜绝人情分》2

浙江省宁波中院

1.全部案件电脑随机分案:根据法官办案指标和未结案数。

2.特殊情形手工调案:分案后原则上不得变更承办人,只有具备回避、发回重审等五种规定情形,才能手工调案。

未检索到相关报道。

样本二

2013年5月5日

《电脑“指派”合议庭 分案科学渠道明--上海一中院试行电脑轮转分案》3

上海市第一中级人民法院

1.电脑轮转分案:先将专业类案件先行分派专项合议庭,再对非专项案件进行轮转随机分配。

2.“双参数”分案标准:同一阶段内各合议庭的收案数和存案数均作为案件流向的依据。

3.特殊案件庭长指定分配:对于重大疑难、新类型等需配强审判力量审理的特殊案件,则必须由庭长将指定理由输入系统才可遵循指定分配方式交特定合议庭审理。

未检索到相关报道。

样本三

2014年12月19日

《市中级法院推行电脑随机分案--长达数十年的人工分案结束了》4

浙江省金华市

民商事案件除特殊类型案件以外均电脑随机分案:除外类型包括同期串案(四件以上)、破产审查、破产审理、重大要案(3000万以上)等。其余案件均根据各审判人员办案指标、未结案数和办案系数进行电脑随机分案,原则上不得变更承办人。

截至发稿,已采用电脑随机分案1600余件。未检索到后续新闻报道。

样本四

2015年4月23日

《苏仙区法院全省首创“摇号分案”》5

湖南省郴州市苏仙区法院

首创摇号分案:在该院立案大厅,用一台类似福彩双色球摇号机的分案机,里面有22个标有不同数字的橙色乒乓球,每个数字对应不同的法庭和法官。立案当事人在完成立案程序后,用手按下分案机按钮,22个乒乓球就会快速翻动起来,最后随机送出一个球,主审案件的就是球上数字对应的法庭和法官。

截至发稿 “摇号”260起

样本五

2015年5月22日

《庆云法院随机分案衔接立案登记 彰显廉洁公信》6

 

山东省德州市庆云县法院

1.未结案数量越高分案概率越小的方式系统随机分案:案件的性质、类别、地域、分案比例及各承办部门确定的办案人员全部录入分案系统,由系统直接将案件随机分配给承办法官。

2.分案变更层报分管院长审批:若具有回避事由、案件疑难复杂或者当事人反映强烈等特殊情况需要变更案件承办人的,先由承办部门负责人把关经分管副院长签字确认后提交立案庭备案等。

暂无相关报道。

样本六

2017年1月19日

《西宁中院:电脑随机分案 源头杜绝“人情案”》7

青海省西宁市中级人民法院

1.试行电脑随机分案,适用于受理的全部案件:系统将根据法官的办案指标和未结案件数,自动计算法官的工作量,由程序随机确定案件承办人。

2.特殊情形手工调整及指定审理:电脑随机分案后原则上不得变更承办人,只有重大影响、涉群纠纷、具备回避事由等七种规定情形,才能进行手工调整或指定法官审理。

3.鼓励办案原则:可以给未结案件较多的法官少分案,而对未结案件较少且办案效率较高的法官相对多分案。

2017年伊始,《随机自动分案实施办法》正式试行。成效方面暂无相关报道。

样本七

2017年3月27日

《青山区法院推动法官责任制落实》8

内蒙古自治区包头市青山区人民法院

全部民事法官随机办理各类型案件的模式

暂无相关报道。

样本八

2017年3月30日

《福清法院在福州基层法院率先推行电脑随机分案制度》9

 

福建省福州市福清市法院

1.立案庭在立案次日通过随机分案软件进行分案:系统会根据案件类型(主要分为刑事或民商事两种类型,其余案件类型以及各人民法庭还是自行立案,暂不参与随机分案,由人民法庭、业务庭庭长分案)筛选出同类型的法官,将案件分配给承办法官,结果不能随意更改。

2.年度前十月随机分案,末两月微调:当年度10月31日之前受理的案件实行随机分案,当年度最后两个月的案件根据全院案件情况和承办法官办案量均衡情况进行微调。

2017年2月15日实行,截至3月27日,通过随机分案软件分案583件。

样本九

2017年4月1日

《新绛自制“小软件”解决员额分案“大难题”》10

山西省运城市新绛县人民法院

1. 当事人立案登记后,电脑随机抽取承办法官:根据团队(诉讼服务立案、刑事审判、民事审判综合、人民法庭审判、行政执行审查5个团队分类管理)人员数量和分案比例,由电脑确定每轮分案总数,当事人立案登记后,电脑会随机抽取一名承办法官。

2.分案上设计了相对灵活的调控模式:如某人民法庭受理案件超过预期,则在其他法庭办案团队或者民事综合团队之间随机调控。

2017年2月1日至发稿,该院已对新受理的436起案件进行了随机分案。

样本十

2017年4月6日

《尤溪法院在三明基层法院率先自主研发随机均衡分案软件》11

福建省三明市尤溪县人民法院

1.自主研发均衡随机分案系统: 适用范围为立案庭受理的刑事、民事、行政案件、执行异议案件,分案对象为该院的22名入额法官(分为7个审判、执行专门团队),由立案法官将案件录入分案系统后,电脑自动随机分给审判团队中的法官。

2.院长、审判委员会委员、庭长办案也纳入随机分案系统

2017年1月截至3月31日,共随机分案775件,其中刑事115件,民事643件,行政17件。

十一

2017年4月19日

《百色:科学组建团队 随机均衡分案》12

广西省百色市法院

1.实行“随机分案为主,指定分案为辅,定期内部公示”的分案制度:全院仅安排一人操作该院自行开发的分案软件,由软件在预设条件(审判专业对口,任务比例等)范围内为进入分案环节的案件随机确定承办法官。

2.自动计算任务工分:承办不同类型的案件每件可获得1至5分不等的任务工分。

3.可重新随机分案或指定分案:随机分案结果不符合预期的,可按规定情形层报院领导批准。

暂无相关报道。

样本十二

2017年4月19日

《平昌县法院两大随机分案机制着力破解人案矛盾》13

 

四川省巴中市平昌县

1.“人工调节+电脑随机”模式分案机制:案件经过立案庭人工识别后,将其分为速裁案件、家庭纠纷类案件、专案类案件、简易案件和疑难复杂案件五大类型。庭内或组内随机分案。

2.“基础量+饱和量”模式分案机制:设置办理案件基础量200件,饱和量240件,多余案件将移送至邻近法庭案件数量未满饱和量的法官等。 

暂无相关报道。

样本十三

2017年5月4日

《钟楼法院电脑分案落实司法责任制》14

江苏省常州市钟楼区法院

1.除特殊案件指定分案外,其余案件一律随机分案:指定分案包括批量案件或关联案件;上级法院发回重审或指令再审案件以及其他不宜随机分案的特殊类型案件;审判团队实行专业化审理的案件;根据院长、副院长授权,庭长提出分案建议的案件等四种情形

2.案件分配后,不得擅自变更承办法官。

2017年5月1日起配合每月结案基数实行。如员额法官每年不低于200件等。

样本十四

2017年5月18日

《随机分案好处多 临河区法院新举措促公开公平》15

内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区法院

立案时电脑系统将根据法官的办案指标和未结案件数随机确定案件承办人,同时由团队审判长对案件进行调剂

2017年3月初实行,共受理案件3500余件,日均立案70件,全部实行电脑随机分案。

 
 
  (一)直观映像
  上表十四份样本呈现的改革举措各具特色,有实行全部案件随机分案[需注意到的是,即便是规定全部案件随机分案16的法院,亦不可避免规定了例外情形,详见表格。],如样本一、样本六、样本十三;有实行专业合议庭先行分派专业案件,再对其他案件进行随机分案,如样本二;有设置专业审判团队,以团队为单位进行内部随机分案,如样本九、样本十、样本十二,样本十四;有限定某几种类型或者某一大类案件随机分案,如样本三指向为民商事案件、样本七指向民事案件。而对于可手工调案的态度,部分是作为原则下的“例外”存在,如样本一、样本六、样本十三,适用情形则规定不一;部分是作为随机分案并列的流程,如前述限定了随机分案适用范围和条件的样本;部分设置了院庭长对随机分案的“豁免权”和“回转权”,如样本二,样本十一。上述种种迥异,虽有“因地制宜”的考量,有一定合理成分,但标准不一、各行其是的现状,纵容了自我解释权,随机与指定谁主谁辅边界模糊,可打“擦边球”。况且,“随机分案”附加过多预设条件或设计可逆转程序,名义上标榜“随机”,但还是无法避免人为介入,存在权力寻租的空间,严重违背改革初衷。
  上述样本,虽都立足于分案的“随机”性,但有的采取的是“机械性”随机分案,如样本四借鉴彩票开奖“摇号”确定承办法官吸睛十足,但该方式完全随机,无法确保经办人之间的分案均衡,承办案件多少纯属“运气”17[ 过多的趣味性亦有可能会消减法律仪式的严肃性。]。有的采取的是“均衡型”随机分案,如样本二采收案数和存案数“双参数”作为案件流向的依据,实现动态均衡;样本五采取的未结案数量越高分案概率越小的随机分案方式,保证每个法官的存案数相当。有的采取的是“微调型”随机分案,如样本八采取年度前十个月随机分案,最后两个月实行微调趋于整体均衡;样本十二设置办案“基础量”和“饱和量”,超过最大阙值的法官的案件将流转给办案少的法官;样本十四实行随机分案外团队审判长可以对案件进行调剂等。各地做法可圈可点。
  样本中亦不乏亮点,如样本六确定的“鼓励办案原则”,即对未结案件较少且办案效率较高的法官相对多分案,兼具公平与激励;样本十一在随机分案的同时,对不同类型案件自动计算任务工分1-5分,有利于科学分案及绩效考核;部分样本可当天或者次日确定承办法官并告知当事人,让民众更加认可司法公开;另,多地自行研发分案软件,一定程度上实现智能分案。
  (二)管中窥豹
  上述十四个样本是当前法院分案改革的缩影,各地尝试突破,但现阶段仍处于起步区。而且,上述十四个样本所涉法院,特别是2017年“大刀阔斧”进行改革的法院,主要位于欠发达地区的基层法院或派出法庭,一般全院员额法官数量少于二十人,人均收案数偏低,属于“船小好调头”型,改革阻力小,然而示范意义也不大。而本轮司法改革排头兵的北上广地区,则查无该方面的新闻宣传。笔者通过电话和微信访谈了多位在广东省不同城市不同层级法院的法官、法官助理,发现各自所在法院现行分案机制大同小异,分案方式主要是电脑派案,在立案庭配置专人负责操作,但指定分案仍是常态,具体体现在某类型案件集中指派给特定合议庭审理;一批系列案指定分划给特定几个法官审理;具体个案直接指派某个法官进行审理等等,离改革目标相距甚远。
  二、微观近景:定焦于G市Y法院分案流程及效能反馈
  以笔者所在Y法院为例,分案流程为:登记立案后,立案庭专人初步审查录入基本信息,通过电脑分案排期。具体而言,民事审判案件,先是依照简繁程度,划分为速裁案件和普通案件,速审案件由速裁组办理,普通案件则依案由归入对口五个庭室,即民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、金融庭,庭室内部,除特定案件划入专业合议庭审理,新型、复杂、重大影响案件指定特定法官审理、其余案件则随机分配,另批量案件则由庭长指派分配,一方面是便于集中审理统一裁判,一方面则是为了协调法官间年度系列案数量大体均衡,为了照顾“新人”在一定期间亦会直接指派相对简单案件18[一般以案由、标的大小、诉讼请求项数、卷宗厚度、是否有类似案件已处理过等作简单判断。]。刑事审判案件,亦在立案庭电脑分案,但由于需协调法官、公诉人、法警等多方开庭时间,交由刑庭内勤统一排期。刑庭内部则设置速裁办案组和普通办案组,速裁办案组有两名员额法官,专门负责办理速裁案件;普通案件则在其余员额法官间分案,除重大社会影响、涉众等特殊案件由庭长指定专人审理外,其余案件随机分案,如简易案件,一般以每五件为一组,滚动轮流派案。
  现有分案模式下,不同审判业务部门间的员额法官人均收案数差距较大,同一审判业务部门内的员额法官案件分布不均。以同样是民事审判庭为例,不同部门间的员额法官人均收案数差距可多达108.9件。同一审判业务庭内部,差距亦可达到124件之多。综上,现有分案机制,虽随机分案,但仍无法保障办案单元工作量大体相当,员额法官内部质疑分案公平性,易挫伤办案积极性。
  三、庖丁解牛:法院分案模式改革的SWOT分析
  SWOT分析法19[ 也称TOWS分析法、道斯矩阵,即态势分析法。在管理学领域多用于分析企业竞争实力以及企业应对具体事务的战略制定。]是20世纪80年代初由美国旧金山大学管理学教授韦里克提出。它是判断企业竞争能力,分析竞争形势的一种模型,将与研究对象密切相关的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)调查罗列,以矩阵形式排列, 通过系统分析理论,将上述四组因素相互匹配加以综合分析,进而得出结论,帮助企业明晰自身定位或制定发展战略、计划以及对策。
  法院随机分案改革的SWOT分析:
  (一)S分析
  1.各地法院试点分案改革积累了大量宝贵经验。如前文的十四个改革样本,可借鉴和有效整合,摸索全国统一模式。
  2.案件繁简分流有序推进。如民事审判领域推行“小额诉讼”20[ 修改后的《民事诉讼法》第一百六十二条规定,标的额为上年度就业人员年平均工资百分之三十一下的,实行一审终审。]等快审程序;亦对批量案进行牵头+集中审理模式;刑事审判领域在原有简易程序、轻刑快审程序的基础上推行“速裁”21[即“轻微刑事案件快速办理程序”,指对案情简单、事实清楚、证据确实、充分,且犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在依照法定程序、确保办案质量的前提下,简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。适用范围一般仅限于刑诉法第208条规定的适用简易程序审判,并可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件,但辩护人对指控事实有不同意见的除外。]程序,通过繁简分流,优化了司法资源配置,兼顾公正与高效。
  3.审判更加专业化。各地法院在原有庭室设置基础上成立专门合议庭,如破产合议庭、医疗合议庭、劳动合议庭、涉知产犯罪合议庭等等,趋于精细,既可以提高审案的效能,亦能保证裁判尺度的统一。
  4.智慧法院建设的契机。智慧法院是依托现代人工智能,是建立在信息化基础上的工作形态。现各地法院均普及电脑办案,以及审判流程系统公开公示,另外,不少法院开发了智能APP供当事人利用互联网登录查询案件信息等,并实现网上立案等。
  (二)W分析
  1.法院案多人少矛盾突出。广东法院连续7年收案超百万,立案登记制实施后,人案矛盾更加突出。员额制实行以后,提高了司法审判队伍素质,但亦不可避免的减少了办案人员数量。
  2.待遇无法与办案绩效挂钩。目前,审判人员的薪酬模式与一般公务员等同,按照级别确定,相同级别的收入基本相当;亦没有绩效奖励,导致办案多少、办案质量如何都是领一样的工资,难以提高办案积极性。
  3.内部行政化管理模式。行政机关管理模式的设置,办案法官仍需接受院庭领导行政上的管理,在晋升、奖惩等方面有利益牵制。以往“打招呼”、“递纸条”方式过问案件仍一定范围存在。
  4.既得利益者的抵抗。以往的旧有分案模式,部分庭室或者经办人分到案件相对少或者相对简单,产生了惯性依赖心理,拒绝改革,不愿意承担更多的办案任务。
  (三)O分析
  1.顶层推动改革的愿望强烈。国家作出全面深化司法体制改革的重要战略部署,而健全“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制亦是本轮司法改革的重要议题。
  2.民众呼吁和支持改革。人民群众不满以往司法体制的弊端,担心“暗箱操作”,人为干扰办案,希望得到公平、公开、公正的对待,对改革普遍看好。
  3.政治稳定、经济面向好。向好的大环境为改革提供了强而有力的保障。
  4.大智慧潮流方兴未艾。大数据时代下,现有全国办案数据都可汇总在一个系统,方便查询和使用。而人工智能的高度运用,可以实现语音庭审记录、机器人引导、自动智能分案等。
  (四)T分析
  1.中国国情与人情社会的弊端显现。中国传统文化“重人情”,折射到司法领域,成为请托、过问办案的滋生动机,办案人员易受外界因素的影响难以“独善其身”。
  2.法律效果和社会效果双重考量。对于当事人信访、上访案件,法官办案压力更大,既需处理案件本身,亦需安抚当事人情绪和息访。
  3.过于苛刻的办案责任终身制。现有办案责任终身制要求严格,办案人员“如履薄冰”,稀释办案热情。少数办案人员则自身担当意识薄弱,藉此推诿不办案。
根据上的SWOT矩阵,组合战略如下:
  (一)SO策略
  当优势和机会相互一致和适应时,共振而产生“杠杆效应”,通过自身内部优势撬动外部机会,使机会和优势充分结合发挥出来。首先,可以通过专项研讨会、报告会等方式总结试点经验,取长补短,集思广益;并在充分征询民意的基础上,出台分案办法,统一全国做法。制度设置上,“随机分案”不应是“机械随机”,“平均主义”,应探索与审判专业化和繁简分流相对接,并注重均衡度的科学分案模式。同时,运用大数据等,对历史案件情况进行分门别类、统计分析、为设定科学合理的分配方案提供参考,亦可借助人工智能的力量,减轻人力负担以及提高分案的精准性。
  (二)ST策略
  外部环境的威胁因素,会压制本身优势的发挥,出现优势不优的脆弱局面,因此既要发挥优势来减轻威胁,亦要克服威胁以发挥优势。首当其冲,是重视法治理念培育,中国传统文化中的人情味,应引导至解决问题本身,如倡导家庭和睦、邻里和谐、互谅互让等等,而不是用以干涉法治正常运转。程序和制度亦可防范人为操纵和强行干预,当随机分案制度化,对内对外都起到相同的预期,即便办案人员再碍于人情也“无计可施”。至于社会效果考量方面,可能大量占据司法人员的工作时间和精力,应尽量弱化,侧重专业化审判,息诉接访等工作应交由政府主管部门负责,各司其职,确立办案责任制时,不应过度考量社会效果,而应更注重案件实体和程序上的错误,以必要性为原则,不过于苛刻,避免法官责任制成为法官办案的精神枷锁。
  (三)WO策略
  外部环境提供的优越机会与内部资源不相适合,会产生抑制的副作用,优势再大也得不到发挥,故有必要利用发展机会、克服劣势,或者追加资源促进内部资源劣势转化为优势,迎合或适应外部机会。具体而言,一是设计案件分流和动态调节机制,平衡不同部门以及同一部门内员额法官的工作量,提高办案效率,缓解案多人少的压力。二是切实提高司法人员待遇,探索办案数量、质量与绩效关联的绩效考核和奖惩机制,提高积极性,惩戒消极怠慢。三是去行政化,以审判为中心推进司改。
  (四)WT策略
  当内部劣势与外部威胁相遇,问题性凸显,自身将面临严峻挑战,应采取防御型策略。例如,扩展员额法官队伍,发挥法官助理和书记员的协助作用,提高整体办案效能。鼓励多元化纠纷解决机制,如诉前联调等,减少进入审判程序的案件基数。改革应尽量兼顾所有司法工作人员的利益,让多数人享受到政策红利,减少改革阻力。改革亦应循序渐进,逐步铺开。设置办案任务指标以及确立追责机制,应考虑法官的现实承受能力。
四、细嚼慢咽:我国分案模式的制度细节设置
  (一)随机分案为主
  目前可根据各法院实际情况,采取:1.大民事随机分案,即所有民事案件不分领域一并随机分案,一般适用于派出法庭,或者收案数较少的基层法院;2.庭室随机分案,即按照案由将案件划分到对应审判部门,部门内的员额法官随机分案;3.专业化合议庭或者专业审判团队随机分案,即设置如破产、医疗等办案组,对应类型案件在该办案组内员额法官随机分案。承办法官一经确定,不得擅自变更。因存在回避情形或者工作调动、身体健康、廉政风险等事由确需调整承办法官的,应当由院庭长按权限审批决定。
  (二)指定分案为辅
  规定可以指定分案的具体情形,除此之外的案件均应采取随机分案方式。如重大、疑难、复杂或者新类型案件,有必要由院庭长承办的;原告或者被告相同、案由相同、同一批次受理的2件以上的批量案件或者关联案件;本院提审的案件;院庭长根据个案监督工作需要,提出分案建议的;其他不适宜随机分案的案件。
  (三)分案全程留痕
  分案的各个节点应在审判流程系统操作存档。指定分案情况,应当在办公办案平台上全程留痕。确定承办人后因法定事由需要调整,理由及结果应当及时通知当事人并在办公办案平台公示。
  (四)安排繁简分流
  在数量上绝对“平均主义”的随机分案,无法达到实质公平,应对受理个案的难度有个初步评估,按难度分大类,再随机分配。可确保每个员额法官审理的案件各个难度的都有,不同法官的总体工作量相当。另,有条件的法院,可设置民事速裁和刑事快审合议庭,简单案件快速审理;其余案件则在普通合议庭随机分配,从而时间办案资源的优化配置。
  (五)分流动态均衡
  设置入额法官年度办案任务数和饱和阙值,年度办案任务是指法官年度办理案件的基本任务数,即入额法官每年需要办理的最低案件数量。按类别分为民事法官办案任务、刑事法官办案任务、执行法官任务和一般审判法官办案任务四种。一般审判法官办案任务参照民事法官办案任务、刑事法官办案任务的一定比例确定。同时设置饱和阙值,即年办案数最大值,当达到该值时,案件分流至未完成年度办案任务数或者办案数量相对较少的审判部门或者具体某一经办法官,达到动态均衡。
  (六)科技助力分案
  以互联网+、大数据、人工智能为依托,通过分析历史数据和以往案件办理情况,形成分析模型、数据库,案件登记入立案系统,即可初步评估出案件难度等级等要素,并结合员额法官已收案数和现存案数等数据,进行科学配置。
(作者单位:广州市越秀区人民法院)
责任编辑:孙欣
 
 

1、网址http://news.baidu.com,2017年6月10日首次点击访问。
2、新闻网址http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/04/id/940068.shtml,载中国法院网
 
,2016年6月10日首次点击访问。
3、新闻网址http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/05/id/954463.shtml,载中国法院网,2016年6月10日首次点击访问。
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9、新闻网址:http://news.163.com/17/0330/09/CGP32U85000187VF.html,载网易新闻,2016年6月10日首次点击访问。
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11、网址http://fjfy.chinacourt.org/article/detail/2017/04/id/2686216.shtml,载福建法院网,2016年6月10日首次点击访问。
12、新闻网址http://gxfy.chinacourt.org/article/detail/2017/04/id/2819716.shtml,载广西法院网,2016年6月10日首次点击访问。
13、新闻网址http://www.bznews.org/pcx/bm/201704/232651.html,载巴中传媒网,2016年6月10日首次点击访问。
14、新闻网址http://news.xhby.net/system/2017/05/04/030669136.shtml,载新华报业网,2016年6月10日首次点击访问。
15、新闻网址http://lhqfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=1081,载临河法院网,2016年6月10日首次点击访问。
16、需注意到的是,即便是规定全部案件随机分案的法院,亦不可避免规定了例外情形,详见表格。
17、过多的趣味性亦有可能会消减法律仪式的严肃性。
18、一般以案由、标的大小、诉讼请求项数、卷宗厚度、是否有类似案件已处理过等作简单判断。
19、也称TOWS分析法、道斯矩阵,即态势分析法。在管理学领域多用于分析企业竞争实力以及企业应对具体事务的战略制定。
20、修改后的《民事诉讼法》第一百六十二条规定,标的额为上年度就业人员年平均工资百分之三十一下的,实行一审终审。
21、即“轻微刑事案件快速办理程序”,指对案情简单、事实清楚、证据确实、充分,且犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在依照法定程序、确保办案质量的前提下,简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。适用范围一般仅限于刑诉法第208条规定的适用简易程序审判,并可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件,但辩护人对指控事实有不同意见的除外。
 

 

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