2018年茂名市中级人民法院工作报告

作者:原创  信息来源:本站  发布时间:2018-01-25  浏览次数:2886 [打印此页 关闭此页]

各位代表:

  现在,我代表茂名市中级人民法院(以下简称“中院”)向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  2017年,全市法院在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、政协和社会各界的关心支持下,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对广东作出的重要批示精神为统领,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法法律职责,全面深化司法体制改革,坚决维护社会大局稳定,各项工作不断取得新进展。一年来,全市法院共受理各类案件42989件,同比增长15.2%,结案37594件,同比增长19.6%,结收案比为101.3%,同比增长5.8个百分点。法定审限内结案率为99.87%。其中中院共受理各类案件5857件,同比增长16.6%,结案5054件,同比增长15.7%,结收案比为97.2%,同比增长4.2个百分点。

  全年全市法院共有12个集体和29名个人获得省级以上记功奖励。其中,中院获评“全国法院系统2017年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院” “广东省依法治省工作先进单位”,法院安防工作被最高法院通报表扬,信息技术科被最高法院评为“全国法院信息化工作先进集体”,研究室被最高法院评为 “全国法院先进集体”、被省法院记集体一等功;高州法院被最高法院评为“全国优秀法院”。

  一、依法履行审判职责,维护社会公平正义

  全市法院立足公正司法,团结一致、攻坚克难,不断优化审判资源,积极消化年均20%的案件增量,审判质效稳步提升。

  刑事审判依法严惩各类犯罪。全市法院受理各类刑事案件4370件,审结3938件,同比分别增长21.7 %和21%,判处罪犯4970人。全力维护国家安全和社会稳定,审结涉暴、涉毒、涉枪等危害社会公共安全、影响人民群众安全感犯罪案件1258 件1551人。依法审结陈某三等8人制造1198.4千克毒品案,维护社会和谐稳定。严惩贪污、贿赂等犯罪,审结职务犯罪案件61件77人。依法保障人民群众安居乐业,审结电信诈骗、侵害妇女儿童、危险驾驶等危害民生犯罪案件367 件399人。

  民商事审判有效服务经济新常态。认真贯彻落实《民法总则》,切实保障民生权益,促进茂名经济社会健康发展。全市法院共受理各类民商事案件25128件,审结21908件,同比分别增长15.2%和22.9 %,解决诉讼标的金额71.6 亿元,同比增长26.7 %。依法服务绿色发展和供给侧结构性改革,营造良好营商环境,审结环境资源、企业破产、合同纠纷等案件13342件。服务改善民生,促进矛盾纠纷化解,审结就业、医疗、社会保障、婚姻等纠纷案件4338件。圆满审结“9.21” 信宜紫金溃坝系列案的最后7宗案件,取得良好法律效果和社会效果。

  行政审判妥善化解行政争议。深化行政案件集中管辖改革,实质性解决行政争议,促进法治茂名建设。全市法院共受理各类行政案件1676件,审结1540件。加强司法与行政良性互动,通过行政诉讼互联互动机制、行政审判白皮书、司法建议等方式,促进社会治理。行政负责人出庭应诉发挥一案多效作用,促进政群关系良性互动,全市法院共有53件案件由行政机关负责人出庭应诉,同比增长70%。

  执行工作着力破解“执行难”。加大执行力度,深入开展“攻坚2017”活动,形成综合治理“执行难”工作新格局。全市法院共受理各类执行案件10621件,执结9042件,同比分别增长23.6%、24.2 %,执结标的12.8亿元,同比增长9.1%。建立完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制,全市法院公开曝光“老赖”2662人、限制乘坐飞机高铁4361人、罚款拘留225人、设置失信彩铃105人,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。

  二、不断创新便民举措,努力满足司法需求

  立足人民群众日益增长的司法新需求,不断创新便民利民措施,努力做到人民群众的司法需求发展到哪里,法院的司法服务就跟进到哪里。

  一是诉讼服务更加细化。转型升级诉讼服务中心,律师服务室、电子阅卷室、诉讼资料收转室、12368诉讼服务热线功能更完善,为当事人提供多层次、全方位、更便捷的“一站式”诉讼服务。全面推行巡回审判工作,在未设人民法庭的镇(街)设立15个巡回审判点,定期将巡回审判车开进基层,打通司法服务群众的“最后一公里”。全市法院共开展巡回审判1061次,审结案件1001件。

  二是便民举措不断创新。坚持想群众之所想,做到让“信息多跑路,群众少跑腿”。上线网上缴费系统,用微信、支付宝扫一扫缴费二维码,即可足不出户缴纳诉讼费。上线网上立案系统,在法院网站立案端口录入立案信息,并按规定邮寄诉讼材料,即可便捷完成网上立案。

  三是司法救助不断完善。出台司法救助工作实施细则,设立专项救助资金,及时救助生活面临急迫困难的当事人。全年共为168位当事人发放救助金223.1万元。坚持让有困难的群众打得起官司,全年共为确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费306.5万元。

  四是法治声音传播更广。坚持正确舆论导向,全年共600多篇司法新闻稿件在国家、省、市各级媒体刊登,营造公正司法氛围。打造《法庭内外》、《法槌》、微信公众号法治宣传平台,为人民群众提供全方位普法服务。全年共播出《法庭内外》96期次、刊登《法槌》18期、微信推送文章48篇,中院获评“集体记者先进单位一等奖”。

  三、纵深推进司法改革,稳步提升审判质效

  全面推进司法体制改革向纵深发展,积极完善改革综合配套,不断提升人民群众改革获得感,社会各界对法院工作的认可和评价逐年提升。

  一是法官员额制改革配套日趋完善,审判效率不断提升。为更好发挥法官员额制改革作用,大力加强审判团队建设,通过轮岗优化团队结构,提升团队合力。择优招录合同制辅助人员,审判团队配置更完整。建立案件动态调配制度,合理均衡员额法官工作量。建立办案工作台帐,每个月对员额法官包括院庭长办案情况进行统计通报,办案任务完成情况直接与年度绩效考核挂钩。严格落实院庭长办案任务,院庭长办案常态化。全市法院入额院庭长共承办案件14707件,同比增长63.4%,占全市受理案件数34.2%。中院入额院庭长共承办案件1361件,同比增长27.6%,占全院受理案件数23.2%。完善各项配套措施,进一步优化审判资源配置,审判质效不断提高。全市法院一线员额法官人均结案143.5件,同比增长12.2 %。中院一线员额法官人均结案129.3件,同比增长9.8%。

  二是司法责任制全面落实,案件质量稳步提高。为更好推进司法责任制向纵深发展,建立员额法官退出机制,倒逼法官提高工作积极性。强化案件质量监督管理,定期重点评查、随机抽查各类案件。在省法院抽查中院的案件中,优良率达100%。完善法官业绩考评制度,量化考核法官工作情况。随着司法责任制的全面落实,有权必有责已成为法官共识,法官责任心不断增强,案件质量不断提升。全市法院案件质量效率指标持续向好发展,一审判决案件改判发回重审率为4.4%,同比下降0.3个百分点。

  三是坚持大胆探索,同步推进其他改革。坚持立足茂名法院实际,同步推进其他改革,行政案件集中管辖和环境资源审判改革平稳落地,全国“企业破产案件审理方式改革”试点取得初步成效,审判权与执行权相分离体制改革试点明确了改革方向。随着司法改革的全面推进,全市法院改革成效得到各级党委和上级法院的肯定,中央电视台的《朝闻天下》、《新闻联播》、《法治在线》栏目及《人民法院报》先后进行宣传报道。

  四、大力加强队伍建设,全面提升司法能力

  围绕法院队伍正规化、职业化、专业化建设目标,不断加强队伍教育培训,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

  一是强化司法能力建设。积极适应司法改革的最新要求,推进分级分类分层培训,定期开展轮岗轮训、技能竞赛、法官讲坛等活动。全年共举办刑事、民事、行政等培训班18期,培训935人次。强化法院与高校的合作,通过联合高校培训、成立“院校法苑论坛”、共建法学实践教学基地等方式,实现审判实践和法学理论的优势互补。法院调研氛围浓厚,1篇案例获全国优秀奖,8篇案例入选中国法院年度案例;1篇调研获省二等奖,省法院采用全市法院问题研判类信息数量位居全省第三,中院中标的全省法院重点调研课题通过验收;2篇调研分获市二三等奖,中院获评“茂名市党委系统信息工作先进单位”。

  二是加强队伍职业保障。建立法官职业保障制度,专门成立法官权益保障委员会,保障法官合法权益。加强干警人文关怀,为干警落实二次医保投保,每年组织干警进行体检、妇检,定期探访离退休患疾老干。公正选拔任用干部,树立正确用人导向。成立多种文体协会,积极开展全员读书、“成长汇谈”、趣味拓展等丰富多彩的文化活动,丰富干警精神家园。

  三是狠抓党风廉政建设。坚持以党建促队建,严抓意识形态工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化制度纪律约束,建立健全与审判权运行机制相适应的监督制约机制和廉政风险防控机制,关键岗位实行轮岗交流40人次,防范廉洁风险。从严执行各项廉政规定,从严开展干部考核考评,从严惩处违纪违法行为,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。全市法院违法违纪案件呈逐年下降态势,中院队伍连续七年保持“零违法违纪”记录。

  五、坚持决策需求导向,全力打造“智慧法院”

  坚持科技强院,运用互联网+、大数据、云计算、人工智能等新技术,努力构建业务协同与按需服务的“智慧法院”,信息化建设走在全省法院前列。

  一是“智辅”系统辅助办案。自主研发集控系统,建成涵括案件分析、庭审直播、视频会议、安全监控等功能的大数据中心,全面辅助法官办案。建设智能数据分析系统,运用大数据和“互联网+”等技术,分析总结审判执行工作态势和审判数据,为科学研判审判形势提供有力支撑。研发移动办公APP,实现随时随地在线办案、管理审判流程、阅办公文等,全面提升工作效率。实行智能执行,网络查控系统与全省131家协助查询单位和12家联合惩戒单位联网,实现足不出户查询被执行人身份信息和18类财产信息,为解决“执行难”提供有力保障。

  二是“智服”系统为法官减负。坚持法官需求导向,通过智能服务为法官“减负”。建成法院档案数字化系统,当事人、法官可通过电脑快速调阅电子案卷。实行“智慧庭审”,在看守所、监狱建设数字法庭,实现远程开庭、远程提审,减少往返路途时间,减轻法官工作负担。全面实行电子送达,让法官少跑腿、当事人少奔波,提升司法效率。全年共确认电子送达案件20384件29782人(次)。

  三是“智开”平台让正义看得见。坚持以公开促公正,建成裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播四大公开平台,当事人可以随时在互联网查询到案件所有相关流程及信息,让“公平经得起围观”。全年共在四大平台公开各类审判信息78336条,中院荣获“庭审直播优秀法院奖”。打造全方位自媒体平台,微博、微信、官网全面公开诉讼信息,变当事人千方百计打听案情为法院及时主动告知。中院全年共在“两微一网”发布信息3934条。全面推行网络司法拍卖,让涉诉资产处置在阳光下进行,最大限度保障申请执行人合法权益。全年成功拍卖107件标的,成交金额高达1.3亿元。

  六、自觉接受各界监督,不断改进法院工作

  一年来,我们高度重视并主动接受监督,促进公正司法。自觉接受人大法律监督,主动配合市人大常委会开展司法改革调研,专题报告推进司法改革、开展审判执行工作等情况,并认真贯彻落实审议意见。同时,认真接受政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督,不断拓宽监督渠道,完善沟通联络机制,通过邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、群众代表旁听庭审、参加座谈会和法院公众开放日等方式,广泛听取意见建议,不断改进法院工作。全市法院共开展人大代表、政协委员联络座谈231场次,旁听庭审151场1258人,走访人大代表、政协委员470次2547人,邀请视察法院107次1280人,接待来访535人次。

  各位代表,过去一年全市法院所取得的成绩和进步,是市委正确领导、市人大依法监督、市政府和市政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全市法院,对各位代表、各位委员和各级各部门对法院工作的关心支持表示衷心感谢!

  我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些问题和困难:一是少部分干警司法能力有待进一步增强,研究新情况解决新问题的能力不足。二是法院受理案件数持续大幅增长,法官员额偏少,法官办案压力大,超负荷工作问题突出。三是法官权益保障有待进一步完善,合同制辅助人员待遇偏低,难以留住人才。对于这些问题和困难,我们将在各方的关心支持下,采取更加有力的措施,努力加以解决。

  2018年,全市法院的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、市委和上级法院的决策部署,认真落实本次大会决议,全面加强审判执行工作,深化司法体制综合配套改革,深入推进平安茂名、法治茂名建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为茂名经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。重点抓好以下工作:

  一是全力抓好审判执行工作,保障经济社会健康发展。充分发挥审判职能,依法惩治犯罪、化解矛盾,维护国家安全和社会稳定。服务好发展大局,积极推进供给侧结构性改革,主动为茂名加快振兴发展营造良好司法环境。

  二是全面深化司法体制改革,增强人民群众改革获得感。继续推进司法改革纵深发展,全面落实司法责任制,完善改革综合配套,让改革更好服务茂名法治建设。

  三是坚持司法为民,更好地满足人民群众司法需求。始终坚持以人民呼声为第一信号,不断完善巡回审判工作,严厉打击“老赖”。创新司法为民举措,拓展司法公开深度,为人民群众提供更优质高效的司法服务。

  四是加快建设智慧法院,促进审判体系和审判能力现代化。大力建设法院信息化3.0,推进庭审语音识别、审判智能服务系统建设,减轻法官办案压力,实现人民法院全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。

  五是坚持从严治院,建设高素质队伍。加强队伍廉政警示教育,落实全面从严治党要求,深入开展审务督查、司法巡查。丰富培训方式,提升队伍综合素质。

  各位代表,新的一年里,我们将紧紧依靠市委领导,自觉接受市人大及其常委会监督,不忘初心、牢记使命、继续前进,扎实开展各项工作,确保司法为民、公正司法,为保障茂名经济社会发展作出更大贡献!

 

有关用语说明

 

  1.“9.21”信宜紫金溃坝系列案:指2010年9月21日,受台风“凡亚比”影响,信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝,造成重大人员伤亡和财产损失,由此引发大量诉讼,涉及2513宗案件、1.8万名原告、28名被告。2012年9月12日,绝大部分案件通过和解一揽子解决。2017年7月7日,最后7宗企业受损赔偿纠纷系列案件通过调解得到圆满解决。至此,因溃坝事件引起的诉讼案件全部圆满解决。

  2.“攻坚2017”:为更好落实“用两到三年基本解决执行难”工作要求,全省法院开展“攻坚2017”专项活动。该活动在2017年分三个阶段进行,主要工作包括抓好执行办案、推进执行清款、分批突破“老大难”案件等,确保基本解决“执行难”目标全面实现。

  3.网上缴费系统:2017年9月26日,全市法院正式上线使用诉讼费网上支付功能,当事人只需通过法院门户网站缴费功能或微信、支付宝扫一扫诉讼费通知单上的二维码便可实现足不出户缴纳诉讼费。同时,为更方便当事人缴纳诉讼费,全市法院还在微信公众号增设了缴费功能,当事人只需关注相关法院微信公众号,选择“诉讼服务——网上缴费”,然后输入缴款通知书号码,即可进行缴费。

  4.网上立案系统:为提升诉讼服务质量,解决当事人立案难的问题,茂名两级法院作为全省法院试点单位之一,2017年12月18日,正式上线试运行网上立案。当事人通过电脑或手机等移动终端进入“广东法院诉讼服务网”首页,选择“网上立案”,注册并登陆后,即可向茂名任一法院申请网上立案。

  5.移动办公APP:为更方便法院干警办公、办案,中院正在建设办公、办案移动平台,让法官在移动端即可完成在线办案、审判流程管理、审批、答疑等日常工作业务;法院也可以通过移动平台实时通知工作事宜,进一步提升工作效率。

  6.集控系统:为实现法院各业务系统联动、监控,直观展示与分析法院审判、办公、后勤等工作质效,中院结合现有的各类应用系统基础信息资源,建设涵盖绩效考核管理、案件分析、全市庭审直播、视频会议、安全监控、警车行车管理等功能的集控系统,成为指挥决策调度处理中枢。

  7.《法槌》:中院与茂名日报社联合主办《法槌》特刊,每两周一期,每期安排在周四《茂名日报》B版刊出,成为全市普法宣传的又一重要阵地。

  8.院校法苑论坛:为加强法学理论与审判实践的有机融合,推动依法治市和法治文明建设,中院与广东石油化工学院成立“院校法苑论坛”,每季度中月定期开展一次,由双方轮流提出研讨交流的主题并主办论坛。

 

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