2018年惠州市中级人民法院工作报告

作者:原创  信息来源:本站  发布时间:2018-01-25  浏览次数:3701 [打印此页 关闭此页]

惠州市中级人民法院工作报告

——2018年1月17日在惠州市第十二届人民代表大会第三次会议上

 

各位代表:

  现在,我代表惠州市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  2017年,在市委领导、市人大及其常委会监督和省法院指导下,在市政府、市政协及社会各界关心支持下,全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以建设现代化先进法院为标杆,紧紧围绕全市工作大局和上级法院工作部署,忠实履行宪法法律职责,奋力推进司法改革,全面加强队伍建设,法院各项工作取得了新进展。一年来,全市法院共受理各类案件89920件,办结75409件,法官人均结案277.24件,同比分别上升17.66%、20.66%和21.26%,收结案总量及法官人均结案数均位居全省法院靠前位置。在案件数量连年持续增长、案件难度不断增大、改革任务十分繁重的情况下,全市法院干警牢记使命、忠诚奉献,圆满完成了党和人民交给的工作任务。

  一、依法惩治刑事犯罪,加强人权保障,全力维护社会安全稳定

  严厉打击各类暴力犯罪和涉黑涉毒等犯罪。牢固树立国家总体安全观,积极为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。全年共审结各类刑事案件5764件,其中审结故意杀人、涉枪、涉黑等暴力恶性案件61件;审结盗抢骗、涉黄涉赌等案件2630件;审结毒品案件758件,依法审结了黄贵添等18人涉黑涉枪1、卓炳念等10人制造毒品2、王升刚等7人妨害公务3等一批大要案,有力维护社会安全稳定。市中院刑一庭荣获“全国法院刑事审判工作先进集体”称号。

  严惩破坏经济秩序、危害民生权益犯罪。维护国家金融秩序,严惩各类破坏金融秩序犯罪,审结非法吸收公众存款、金融诈骗、非法经营等犯罪案件80件。高度关注民生权益保护,及时回应群众司法关切,依法审结生产销售有毒有害食品、电信网络诈骗、危险驾驶等与民生权益密切相关各类犯罪432件。加大家庭暴力犯罪打击力度,维护妇女儿童合法权益。大亚湾法院被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

  严惩各类职务犯罪。保持反腐高压态势,依法严惩腐败犯罪,加大打击贪污、截留、套取国家重点工程资金、征地拆迁款、农资补贴和救灾救济款犯罪力度,对群众身边的腐败重遏制、强高压、长震慑。全年共审结贪污、贿赂、渎职等各类职务犯罪案件175件244人,同比上升2.94%和3.39%。

  坚持惩治犯罪与人权保障相统一。贯彻落实宽严相济刑事政策4,对符合条件的轻微犯罪、未成年犯罪,依法适用非监禁刑。建立刑事审判标准化体系5,落实疑罪从无原则6,强化人权司法保障7,确保无罪者不受刑事追究,全年共对7名被告人依法宣告无罪。严格规范减刑假释工作,全年共对1447名符合条件的罪犯依法裁定减刑、假释。

  二、围绕工作大局,加强民商行政审判,服务保障经济社会发展

  服务供给侧结构性改革。成立专司破产案件的审判机构,制定出台《关于围绕供给侧结构性改革进一步加强法院各项工作的意见》等指导性文件,发挥破产审判职能作用,加快“僵尸企业”8出清步伐,激活破产重整制度在化解债务危机、提升产业层次方面的重要作用,以新思路服务我市经济发展新常态。首次通过破产重整程序成功重整五家“病危”企业,受到最高人民法院和社会各界充分肯定。

  服务一流营商环境建设。充分发挥商事审判对一流营商环境建设的支撑作用,强化各类市场主体的平等保护和市场规则、诚实守信原则的维护,全年共审结各类商事矛盾、合同纠纷案件26055件。高度重视产权司法保护,依法保护各类民事主体的合法物权、债权、股权、知识产权,出台《关于审理知识产权案件的若干意见》,全年审结物权纠纷、股东资格、知识产权等案件1916件。首次举办“外籍及港澳台人士法院开放日”活动,不断提升服务国际化水平。

  支持保障绿色发展理念。主动对接我市首部地方性法规9实施,配齐配强环境资源审判团队,积极推动建立全市环境资源司法保护联动机制10,服务保障我市生态文明建设和绿色发展战略。贯彻以预防、修复为重心的环境资源审判理念,审结涉环境资源各类案件65件,为建设绿色化山水城市提供司法保障。

  妥善审理民生领域案件。通过司法手段谋民生之利、解民生之困。全年共审结涉医疗、教育、交通等民事案件4523件,审结涉土地、林权等民事案件301件。成立赔偿委员会11和司法救助委员会12,规范国家赔偿案件审理和司法救助工作。发布劳动争议纠纷十大典型案例,促进企业规范用工,引导劳动者理性维权。惠城区法院联合交警、保险公司成立我市首个交通事故人伤综合服务中心13,提升交通事故案件处置效率。

  支持和监督行政机关依法行政。充分发挥行政诉讼权利救济与司法监督的双重功能,在行政审判中坚持正确处理公权与私权、公益与私益、监督与支持的辩证关系,促进民主法治进步,支持法治政府建设。全年审结行政案件774件,同比下降33.68%。继续力推行政负责人出庭应诉工作14,行政负责人出庭应诉率提升至62.7%。

  三、深化司法体制改革,完善综合配套制度,为公正司法提供制度保障

  推进司法责任制综合配套改革。以落实“让审理者裁判,由裁判者负责”15为核心,进一步健全审判权运行机制,制定出台规范审判执行工作的标准化办案指引16 22个,完善案件质量评查机制,制定外部干预和内部过问案件登记管理办法,推动监管工作从微观的个案审批、文书签发向宏观的案件质量效率监管转变。进一步完善专业法官会议制度,促进法官自我约束、自我管理,推动审判质量实现新提升。

  深化司法人员分类管理改革17。按照向基层倾斜、向案件多的法院倾斜的政策,完成第二批法官员额选任工作。通过两轮员额法官遴选,实现了法院人员力量向审判一线集中,审判资源配置更趋合理。争取市委市政府支持,建立具有惠州特色的劳动合同制司法辅助人员管理制度18,有效促进司法辅助人员队伍专业、稳定。

  健全院庭领导办案制度建设。严格落实“入额必办案”要求,继以“第一审判团队”形式组建专门的院领导办案团队后,制定出台《关于规范入额院庭领导办案管理工作的若干规定》等文件,推动院庭领导办案制度不断完善。2017年,全市法院院庭长受理案件43598件,办结案件36237件,分别占总受理数和总办结数的48.49%和48.05%,其中承办重大复杂疑难案件5428件,同比增长104.84%。我市法院院庭领导办案制度建设的做法,在全省法院司法改革督察推进会上被作为先进经验予以推广,并成功入选2017年全国法院司法改革典型案例。

  深入推进执行工作改革。在市法院执行局组建“一中心四团队”(即执行指挥中心和快执、普执、执行审查、信访四个团队),强化偏平化管理,推行执行案件繁简分流和二次分案,大幅提升执行效率。建立委托律师调查制度19,发挥律师协助调查被执行人财产线索的积极作用。完善网络司法拍卖,联合金融机构推出司法拍卖按揭贷款服务,促进执行财产变现提速增效。探索建立法警进驻执行局制度,显著提升执行警务力量。

  推进案件繁简分流。探索建立“三快”工作机制,组建快调快审快执办案团队,灵活运用诉前调解、电子送达、庭前会议、集中审理、当庭审判等方式,进一步提高办案效率。惠城区法院向社会招募法律服务志愿者建立诉前调解团队,惠阳区法院成立速调速裁中心,惠东县法院组建专门速裁团队。全年两级法院通过诉前联调20化解矛盾纠纷4296件。

  四、完善惠民机制,增强司法获得感,及时回应群众司法新期待

  全面提升诉讼服务水平。以建设省级诉讼服务示范窗口为契机,统筹推进全市两级法院诉讼服务中心升级改造工程,统一大堂功能设置、流程标准、服务项目,完善导诉分流、诉前调解、查询咨询、法律援助等服务功能,不断满足群众日益增长的司法需求。完善12368服务热线,在立案大厅设置自助立案机、智能导诉机,修建专门的当事人停车场,开通诉讼费扫码支付系统,博罗法院试行行政案件跨域立案21,与市司法局合作增设方便群众调解的律师调解工作室,人民群众的司法获得感不断增强。

  多元化解矛盾纠纷。建立健全金融、劳资纠纷案件等调解衔接工作机制,联合工会组织、司法局成立法律援助工作站,形成合力推动纠纷快速、妥善化解;探索建立公益性调解员制度22,邀请律师参与诉前调解,及时化解矛盾纠纷。建立院长约访制度23,对信访老案、难案进行专门约访、督办,着力解决群众“久投无果”问题。

  全力兑现胜诉权益。紧紧依靠党委政府支持,推动成立全市基本解决执行难工作领导小组,为形成破解执行难合力提供组织保障。积极开展“雷霆”专项执行行动,加大执行强制措施力度,高效处理一大批执行要案、长期未执结的“骨头案”,及时兑现胜诉权益。全市法院全年共执结案件23376件,同比上升34.71%,其中对被执行人实施罚款18人,司法拘留306人,列入失信和限制高消费被执行人名单16382人,移送追责拒执罪22人。

  五、坚持从严治院,着力固本强基,不断提升司法公信力

  加强思想政治建设。坚持把思想政治建设作为法院队伍建设的重中之重。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过理论中心组、“三会一课”、专题培训等形式,有计划地学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  强化队伍专业水平。认真落实“五个过硬”24要求,建立周五学习制度和业务培训制度,根据入额法官、司法辅助人员和司法政务人员不同需求,开展分类分级定向培训,不断提升各类人员专业水平,提升队伍整体素质。

  从严落实监督执纪。坚决落实管党治党主体责任,全面加强党风党纪、司法礼仪和廉洁司法教育。持续深入贯彻落实中央八项规定精神,严格执行“五个严禁”25“十个不准”26,坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续开展审务督察、明察暗访,严格执行约谈提醒、诫勉谈话、倒查问责制度,切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

  夯实基层基础建设。统筹谋划全市法院基层基础工作,重点推进基层法院审判大楼和“两庭”建设,逐步解决基层法院审判大楼无法满足审判工作需要的实际困难。在县(区)党委政府和上级法院大力支持下,博罗县法院审判大楼落成并投入使用,惠阳区、大亚湾区法院审判大楼进入封顶、装修阶段。全面加强规范管理和法院文化建设,龙门县法院获评全省文明单位。

  六、自觉接受监督,拓宽交流渠道,促进法院持续健康发展

  广泛接受外部监督。协助市人大常委会开展司法体制改革专题调研活动,落实人大审议意见;完善联络沟通方式,积极开展走访、座谈、旁听、视察等活动,利用电子信箱、短信平台、手机报发送工作信息,方便代表、委员了解和监督法院工作。配合做好部分全国、省人大代表到我市法院开展视察工作,我市法院工作得到代表们的高度评价。

  主动拓宽监督渠道。建立法检联席会议制度,加强业务交流,依法接受法律监督。完善人民陪审员制度,保障人民群众参与司法、监督司法,惠城区法院首次聘任6名港澳籍人民陪审员。适时开展新闻发布会,推进司法公开与司法监督有机结合。

  积极推进法律共同体建设。开展尊重律师、保障律师执业权利工作,在全省首个设立律师协会驻法院办公室,开通律师免检通道,开辟律师专用停车场,为开庭律师提供午餐便利等,获得广大律师好评。积极构建法官与律师新型关系27,联合律师协会推出律师参与法律援助、信访化解等工作,探索创新基层治理新形式。

  各位代表,2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,也是全市法院干警齐心聚力、拼搏奋进、取得丰硕成果的一年。这是市委正确领导,市人大及其常委会依法监督,市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院,向人大代表、政协委员,向所有关心支持法院工作的社会各界,表示衷心的感谢!

  与此同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些亟待解决的困难和问题:一是案件数量持续快速增长,法官超负荷工作情况严重,案多人少、效率不高等问题仍然是制约我市法院工作的突出瓶颈。二是法官放权后综合配套措施有待进一步完善,司法责任制、法官职业保障、办案责任追究等需要进一步深化。三是各县(区)法院案件数量差异大,区域间司法资源配置不均衡的矛盾十分突出;县(区)法院的劳动合同制司法辅助人员制度有待进一步完善。四是破解执行难有待进一步推进;法官司法能力和水平仍有待进一步提升。对于上述困难和问题,我们将采取有力措施,努力加以克服和解决。

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。2018年全市法院工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧抓住新时代人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众合法权益不充分之间的矛盾,以满足人民群众多元司法需求、促进审判体系和审判能力现代化、努力把我市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区为目标,充分履行审判职能,纵深推进司法改革,大力打造智慧法院,推动审判执行、司法改革、队伍建设和法院各项建设实现新突破,为我市高质量全面建成小康社会、努力建设绿色化现代山水城市提供一流的司法服务和保障。重点做好以下六项工作:

  一是持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚定正确的政治方向。将持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为全市法院当前和今后一个时期的首要政治任务,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央重大战略部署上来,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面推进新时代我市法院各项工作。

  二是深入研究新时代司法审判的职责和使命,扎实推进各项审判执行工作。新时代必须有新作为。全市法院将深入研究新时代司法审判工作的职责和使命,深刻理解和准确把握全面依法治国的基本方略和深化依法治国实践的基本要求,紧紧围绕党和国家工作大局以及全市中心工作,围绕把我省、我市建设成为全国、全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区的目标,全力做好新时代我市法院的各项审判执行工作:一要突出抓好维护社会稳定工作。始终把确保国家政治安全,特别是政权安全、制度安全放在第一位,依法严惩黑恶势力、制毒贩毒、杀人绑架、涉爆涉枪、非法集资、电信诈骗等群众反映强烈的犯罪。二要突出抓好服务经济社会发展工作。要贯彻新发展理念,把保障和促进实体经济发展摆在重要位置,为实体经济崛起提供司法支撑;要充分发挥破产审判的作用,为供给侧结构性改革添彩助力;要强化产权司法保护,为企业家创新创业提供良好法治环境,保障我市创新驱动发展战略实施;要持续加大生态保护力度,保护惠州绿水青山;要围绕“一带一路”、“粤港澳大湾区”、中韩产业园建设提供法治化国际化便利化营商环境。三要突出抓好行政审判和基本解决执行难工作,促进依法行政与民主法治共同进步,及时兑现生效裁判,如期实现基本解决执行难工作目标。

  三是深入推进司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。坚定不移将司法体制改革进行到底,持之以恒把改革创新作为推动法院工作发展的强大动力。当前,我们要以全面深化新时代司法体制综合配套改革为主要抓手,对已经完成的改革任务,加强跟踪问效,进一步深化和巩固改革成果;对于正在推进的改革举措,继续加强落实工作,努力形成可复制、可推广的经验做法;加大对改革的督察和评估,健全常态化督察机制,确保全面完成中央部署的各项改革任务。要结合惠州实际,加快制定与司法责任制相配套的案件质量评估体系、办案责任追究细则,健全绩效考评机制,维护法官办案积极性,释放更多改革活力;要推动建立完善跨行政区划动态调配案件机制,提高司法和审判资源利用效率,破解各县(区)案件量分布不均衡、审判资源配置不平衡等问题。要在上级指导下认真抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚决避免出现冤错案件。要探索进行法院内设机构改革,为既有司法体制改革提供有力配套支撑。

  四是深刻把握人民群众对司法的新期待,全方位完善司法惠民机制。准确把握新时代我国社会主要矛盾变化对人民法院工作提出的新要求,主动对照人民群众日益增长的司法需求,为人民群众进一步奉献优质、高效、公正的司法产品。要进一步规范升级诉讼服务体系,拓展诉讼服务自助快捷渠道,推进司法公开向深度、科技、效率方向发展,实现司法便民服务与司法宣传推广互融相通;要进一步强化电子送达、司法网拍、裁判文书上网,继续开设 “夜间法庭”“假日法庭”“旅游巡回法庭”28,开展送法进社区、进校园、进行业协会等活动,推动司法惠民工作再上新台阶。

  五是深入推进“智慧法院”建设,促进审判体系和审判能力现代化。积极顺应互联网发展带来的历史机遇,加快推进智慧法院建设,推动信息科技与司法审判深度融合,探索建设各类智能化平台,为法官提供类案推送、文书纠错、数据分析等智能服务,显著提高审判质量和效率;探索建立大数据管理与服务平台,加强司法大数据应用,为人民群众提供更加便捷的司法服务,为我市经济社会发展提供更多有价值的司法建议。

  六是深入推进司法队伍和基层基础建设,以过硬司法能力和水平支撑法院科学发展。按照新时代党的建设总要求,进一步全面加强党的领导,把坚持党要管党、全面从严治党贯彻于人民法院队伍建设全过程。坚持人才兴院战略,牢牢把握既要政治过硬也要本领高强的要求,围绕正规化、专业化、职业化人才培养目标,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义司法事业发展要求的能力和水平。驰而不息正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神,继续整治“四风”问题,以零容忍态度惩治司法腐败。扎实推进固本强基工程,坚持将法官员额、经费保障、物质装备、信息化建设等向基层倾斜,坚决补齐短板,提升核心竞争力,为如期实现把我市法院打造成为在全省乃至全国有影响力的现代化先进法院的奋斗目标奠定坚实基础。

  各位代表,司法审判工作是全面依法治国的重要组成部分,是展现习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”,新时代赋予司法审判工作的历史使命任重而道远。全市法院将牢记职责使命,认真贯彻落实本次大会审议意见,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,全力推进新时代我市法院各项工作向前发展,不断推动司法审判事业的发展成果和改革红利惠及人民群众,为我市高质量全面建成小康社会、努力建设绿色化现代山水城市作出新的更大的贡献。

 

有关用语和事件的说明

 

  1.黄贵添等18人涉黑涉枪案。被告人黄贵添自2001年起,纠结多人在博罗县湖镇镇一带长期以暴力、威胁或其他手段,多次有组织地进行违法犯罪活动,该涉黑组织通过贿选、胁迫等方式控制部分行政村的“两委”选举,达到对湖镇镇部分地区的控制,该组织在博罗县湖镇镇形成重大影响,严重破坏当地经济、社会生活秩序。市中院经二审审理后,以组织、领导黑社会组织罪、非法持有枪支罪等罪名,判处被告人黄贵添有期徒刑十四年八个月,其余17名被告人分别以参加黑社会性质组织罪等数罪并罚被判处十个月至十年不等的有期徒刑。

  2.卓炳念等10人制造毒品案。被告人卓炳念等10人自2014年起,长期在博罗县泰美镇制造毒品甲基苯丙胺(俗称冰毒),毒品数量特别巨大,社会危害性极大。市中院经一审审理后,以制造毒品罪判处被告人卓炳念等2人死刑立即执行,判处被告人林国徽等2人无期徒刑,判处被告人黄观文等4人八年至十五年有期徒刑,以窝藏、转移毒赃罪判处被告人吴浩阳等2人五年至八年不等的有期徒刑。

  3.王升刚等7人妨害公务案。被告人王升刚召集被告人高振坤、李安海、王孔月等人,商策对抗政府部门对奶牛养殖场的整治拆迁工作。案发当天,博罗县公安局响水派出所派出民警到场维持秩序,王升刚等人对现场民警进行推撞、殴打并强行冲击警戒线,且多名被告人向现场民警投掷汽油瓶及石头,被告人李文点用石头将停放在现场的一部号牌为粤L4078警警车车窗砸烂,并点燃汽油瓶将该车烧毁(经鉴定,价值人民币30400元)。市中院经二审审理后,认为上诉人王升刚等人的行为符合妨害公务罪的构成要件,构成妨害公务罪。依法驳回上诉,维持原判。

  4.宽严相济刑事政策。宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策。“宽”指对于具有法定、酌定从轻、减轻情节的,要依法从宽处理;“严”指对严重危害社会治安、严重影响群众安全感等犯罪,必须依法严厉打击,罚当其罪。

  5.刑事审判标准化体系。今年以来,市法院制定出台了《关于规范全市法院毒品案件量刑工作的指导意见》《关于统一刑事案件改判和发回重审标准的若干意见》《关于未成年人刑事案件正确适用非监禁刑若干指导意见》《关于新类型复制、贩卖淫秽视频牟利犯罪案件的裁判指导意见》《关于职务犯罪案件量刑平衡审查工作的规定》等多项指导意见,统一类型化案件实体法律和程序法律适用的司法尺度,保障依法正确行使审判权。

  6.疑罪从无原则。疑罪从无是指既不能证明被告人有罪又不能证明被告人无罪的情况下,推定被告人无罪。疑罪从无原则是现代刑法“有利于被告”思想的体现,是无罪推定原则的具体内容之一。

  7.人权司法保障。在司法活动中,司法机关根据法定职权和法定程序,依法保障案件当事人(包括犯罪嫌疑人、被告人)应有的权利,维护其合法权益不受侵犯。党的十八大报告强调国家尊重和保障人权,要求完善人权司法保障制度。党的十九大报告提出“加强人权法治保障”。

  8.“僵尸企业”。是指已经停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业,包括关停企业和特困企业。

  9.首部地方性法规。即惠州市第十一届人民代表大会第六次会议表决通过的《惠州市西枝江水系水质保护条例》。

  10.环境资源司法保护联动机制。加强与政府法制部门、执法机关之间的协调联动,推动建立环境资源事件应急处置相关联动机制,形成合力,共同维护生态环境建设。

  11.赔偿委员会。是人民法院审理国家赔偿案件的审判组织,主要职能包括讨论、决定国家赔偿案件,依法处理赔偿请求;发挥司法监督职能,监督和纠正其他违法的司法行为。赔偿委员会下设办公室,负责日常工作。

  12.司法救助委员会。是人民法院审理国家司法救助案件的审判组织,主要职能包括负责人民法院国家司法救助工作,对合法权益受到侵害且无法获得有效赔偿且符合法定条件的当事人采取一次性救济措施。司法救助委员会下设办公室,负责日常工作。

  13.交通事故人伤综合服务中心。2017年5月,惠州市交通事故人伤综合服务中心暨惠城区人民法院交通事故纠纷诉调对接工作站正式挂牌成立并启用。惠州市交通事故人伤综合服务中心服务项目包括定损及伤情鉴定、调解、司法确认、保险理赔等,实现交通事故案件相关法律问题在服务中心内一站式办理。

  14.行政负责人出庭应诉工作。2015年,我市出台《惠州市行政机关法定代表人出庭应诉工作规定》,要求行政机关法定代表人应代表行政机关,在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告参与诉讼活动。

  15.“让审理者裁判,由裁判者负责”。党的十八届三中全会提出,要完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判,由裁判者负责。“让审理者裁判”,是打破过去司法权力运行的“行政化”“层级化”状况,改变“审者不判、判者不审”问题,强调审理者要有独立地位、独立人格和充分的裁判权,要让“审理者”而非任何其他人作出裁判。“由裁判者负责”,就是要求“权、责相统一、相一致”,谁裁判谁负责,用权受监督,确保人民法院依法独立公正行使审判权。

  16.标准化办案指引。是统一裁判尺度、提高办案效率、规范自由裁量权、促进公正司法的重要手段,也是贯彻落实司法责任制的一项重要内容。市中院结合法院审判执行工作实际,计划建立完善45项办案“标准化”指引。

  17.司法人员分类管理改革。司法体制改革重要内容之一,指将法院人员分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类,分别实行单独序列管理,建立以法官为核心的人员分类管理制度。

  18.具有我市特色的劳动合同制司法辅助人员管理制度。由市委政法委牵头、市中院代拟并经市委全面深化改革领导小组审议通过的《惠州市劳动合同制司法辅助人员管理暂行办法》,将法官助理、书记员按初级、中级、高级三级九等进行分级管理,工作与绩效挂钩,形成具有惠州特色的劳动合同制司法辅助人员管理制度。

  19.委托律师调查制度。惠州中院出台《关于民事执行案件委托律师调查的规定》,明确规定律师可根据民事案件执行需要,向执行法院申请律师调查令,对被执行人可供执行的财产相关信息,以及债权债务进行调查取证。

  20.诉前联调。以“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、多方参与”的诉前联合调解平台,对当事人起诉到县(区)人民法院的矛盾纠纷,在立案前先行引导其选择调解等非诉讼解决方式,并由法院组织协调基层司法所、交警、劳动、卫生、房管、妇联等相关单位以及银行、证券、保险等相关金融行业进行联合调解,努力将矛盾纠纷化解在诉讼之前。

  21.行政案件跨域立案。自2016年5月1日我市正式实施行政案件跨行政区域集中管辖工作以来,由博罗法院受理除博罗外的其他县(区)的行政诉讼和非诉案件。为更好地方便异地当事人行使诉权,在市中院主导、大亚湾法院大力支持下,由大亚湾法院作为协作单位设置行政案件立案专门窗口,可以异地接收行政案件立案材料,通过跨域立案系统将起诉材料推送至博罗法院,由博罗法院负责案件办理。

  22.公益性调解员制度。为落实最高人民法院、司法部联合发下的《关于开展律师调解试点工作的意见》,缓解诉讼案件压力,惠城区法院联合市律师协会面向全市招录一批律师参与诉前调解工作。受聘的调解员属于公益性质,不享受经济补贴。

  23.院长约访制度。对于重大复杂的涉法涉诉信访及登记来访超过3次的信访当事人,列入院长、副院长约访范围,重点解决“久投无果”问题。约访实行“归口管理”、“分级约访”原则,院长、分管副院长约访时由案件承办人、办案部门负责人陪同,现场研究确定解决思路。约访时间原则上安排在周六上午或周二、四晚上,尽量避免因其他工作任务冲突导致久约不接。

  24.“五个过硬”。习近平总书记强调,做好党的政法工作,必须加强队伍建设,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

  25.“五个严禁”。为严肃人民法院工作纪律,最高人民法院作出“五个严禁”的规定,包括严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。

  26.“十个不准”。为深入贯彻落实中央八项规定精神,最高人民法院颁布《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》,明确提出各级法院及全体法院干警在每年节日期间,不准以过节名义滥发实物、现金及支付凭证;不准用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品等“十个不准”规定。

  27.法官与律师新型关系。是指法官与律师之间 “彼此尊重、平等互信、相互支持、相互监督、正当交往、良性互动”的关系。

  28.夜间法庭、假日法庭、旅游巡回法庭。法院从方便群众诉讼的角度出发,在夜间、节假日正常开展庭审活动,在西湖、罗浮山、巽寮等景区设立旅游巡回法庭,为当事人参与庭审活动提供更多灵活选择。

 

 

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