领导重视　　措施得力   湛江两级法院创建立案信访两个“文明窗口”收效显著
   湛江是地处我省西部地区的一个沿海城市，属经济不太发达地区。今年４月２３日全省法院立案信访工作电话会议提出创建立案信访两个文明窗口的工作要求后，湛江市两级法院高度重视，他们贯彻会议精神，认识到位，措施得力，真抓实干。经过短短半年多的努力，全市两级法院的立案信访两个文明窗口建设初具规模，成绩喜人。近日，省法院工作组到湛江十一个法院检查工作，对湛江法院立案信访两个文明窗口建设工作成果给予充分肯定。他们的做法是：
 
   １、领导重视，措施得力，立案信访两个文明窗口建设工作有进展
   省院４?２３会议后，同月，湛江中院即召开全市法院机关作风整改动员大会。会上，中院党组提出，在全市法院广泛开展以规范化建设、创建立案信访两个“文明窗口”为内容的创优活动，努力提高立案信访工作的质量与效率，争取实现省法院提出的三年内建成“文明立案窗口”和“文明信访窗口”的工作目标，制定了《湛江市中级人民法院关于创建两个文明窗口的意见》，并对先进单位进行了表彰。会议结束后，中院领导兵分三路，组成工作组到所辖１０个基层法院现场调研，部署实施立案信访规范化建设的措施。湛江中院李尚富院长亲自挂帅，多次到所辖基层法院指导工作，现场办公，与基层法院领导一起研究解决遇到的问题。中院还决定明年初，再次开展文明窗口建设评比活动，以将文明窗口建设活动引向深入。由于领导重视，中院带头，措施得力，目前湛江两级法院立案信访规范化建设进展顺利，立案信访两个文明窗口建设有了良好的开端。

   ２、克服困难，加大投入，立案信访两个文明窗口硬件建设有起色
   湛江两级法院办公条件相对较差。为了推进立案信访两个文明建设工作的开展，他们不畏困难，积极主动，想方设法，因地制宜，创造条件开展工作。祖国大陆最南端的徐闻县，经济比较困难，法院大楼仍然是８０年代的老楼旧楼，原来只有两间破旧不堪的房间作为立案信访室，严重制约了立案信访文明窗口建设工作的开展。省院立案信访电话会议后，徐闻法院党组认真贯彻，决心改变落后状况，他们提出“没有条件，争取条件也要上”的号召，向县委汇报上级法院的要求及做好立案信访两个“文明窗口”工作的意义，争取县委的大力支持，终于在今年7月份，在办公大楼一层一侧改建成近８０平方米的立案信访大厅，并配置了诉讼指南等资料，上墙公布案件四排定信息情况。如今，到徐闻法院立案诉讼的群众感到方便多了，他们认为法院的确在设身处地地为老百姓着想。
廉江法院大楼虽年代不久，但原立案信访室设在二楼，当事人到法院诉讼不方便。廉江法院党组一班人研究后，决定克服一切困难把立案信访大厅改造到一楼，方便当事人来往。如今到廉江法院诉讼的当事人认为，一楼宽敞明亮的立案信访大厅就是廉江法院的亮点。
2003年８月，徐闻、廉江法院因为创建立案信访两个文明窗口工作有出色表现而被湛江中院评为创建两个“文明窗口”先进单位。
与徐闻相邻的雷州市，人口１５３万，经济也相对困难，该市法院承担审判任务比较重。但该院党组仍十分重视抓法院规范化建设，他们千方百计地通过各种渠道，购买电脑，铺好网络，组织干警学习电脑打字。最近，该院将实行办公自动化和局域网管理，对全院案件实行流程管理和跟踪。这在湛江基层法院中起了带头作用。

   ３、求真务实，扎实工作，各项立案信访便民措施有实效
   坡头区法院针对所管辖区域绝大部分是山区的实际，实行巡回立案、预约立案等措施。湛江中院和遂溪法院实行了双休日立案制度。即在双休日和节假日都安排立案法官值班，为当事人办理立案手续或咨询服务。近一年来，两级法院利用双休日立案案件达２０５件，接待群众约３００人。其中遂溪法院自去年九月份以来利用双休日立案，至今年11月，共立案１００多件，极大方便人民群众，收到良好的社会效果。
   目前，湛江全市法院已全部建立了宽敞明亮的立案信访大厅，普遍实行立案工作柜台式服务，立案工作人员统一着装上班。条件允许的法院在大厅设立电子屏幕和触摸屏，条件未具备的法院，也采取上墙形式公布有关案件信息资料等，供当事人查询了解；立案大厅均印制诉讼指引资料，放在大厅显眼位置，让当事人自由取阅。一杯开水，一声问候，脸带微笑，已经成为两级法院立案窗口一道亮丽的风景线。由于改善了法院立案工作环境，客观上营造了法院立案工作文明热情礼貌的氛围，因此也改变了以往有些人认为法院门难进、脸难看的看法。原湛江市政协委员张志良在他起诉到中院的一宗案件顺利立案后感慨地说：“以前我对法院也有看法，以为法官老是刁难当事人，通过这件事，我对法院的看法大有改观。”
 
   遂溪县法院双休日立案制度受当地群众称赞欢迎
   为了践行“司法为民”的指导思想，认真贯彻省法院４月23日全省法院立案工作会议精神及落实《关于在全省法院创建立案信访两个“文明窗口”的若干意见》，遂溪县人民法院积极采取各种便民措施，方便人民群众诉讼，及时为黎民百姓解忧。其中该院于2002年９月１日起利用立案窗口，推行双休日立案制度，真正做到便民利民，受到了当地群众的称赞。
   鉴于有些当事人因为平常工作日忙碌，难以抽出时间到法院打理自己的民商事纠纷，双休日有空闲时法院又不上班的实际情况。遂溪县法院党组充分认识到立案庭是法院的对外窗口，是进入诉讼程序的第一道关口，代表着法院执法第一形象，应当充分发挥立案庭的作用。对此，遂溪法院出台了方便群众的“双休日立案”的制度。在双休日里，法院的立案大厅仍然敝开“大门”，二名值班法官仍和平时一样认真接待每一位当事人，让当事人享受立案便利。对一些不符合立案条件的当事人，也不是简单地以“不能立案“拒之门外，而是耐心说明理由，提供必要的咨询服务。2002年１２月２５日，一位香港客商李某诉被告遂溪县某电器商店货款纠纷一案，申请人发觉被申请人有转移财产的意向，向法院申请诉前紧急保全。值班法官审查后立即予以立案，并立即采取措施，到被申请人商店扣押其即将要转移的货物，经法院及时处理，被申请人当即履行了68,000元的债务。申请人感激万分，要请值班法官吃饭并送上现金1000元，均被值班法官婉言谢绝。事后，港商寄来了一封热情洋溢的感谢信，信中说：“没想到遂溪县法院能做到坚持双休日值班立案制度，值班法官如此热情，秉公执法，廉政高效，双休日值班制度就是好！”
   一年多来，遂溪法院利用双休日立案的案件达102件，其中诉前保全18件，诉讼保全37件，其他案件47件，在双休日立案的102件案件中，民事案件51件，民商事案件34件，行政案件４件，刑事自诉案件１件，执行案件12件。仅查封、冻结、扣押一项就直接为当事人挽回经济损失约180多万元。
除此之外，遂溪法院还不断完善立案窗口服务功能，更好地作到便民利民，让老百姓打官司更加方便、舒适、快捷。在该院宽敞明亮的立案大厅里，有为当事人设置的沙发、茶几、饮水机、书写台、电话机，连笔纸、老花眼镜这样的小件物品都配置齐全，并印制了“诉讼指南”、诉讼费的收费标准“等九类诉讼资料摆设在立案大厅的资料架上，给当事人和群众免费按需取阅。在大厅悬挂“开庭排期表”方便当事人查询案件审理信息，还制定了“服务公约”，设立了立案监督岗，让群众监督立案工作。
   遂溪法院上述措施，受到遂溪县委、县政府、人大的表扬，被湛江市中级人民法院评为先进单位，今年又被遂溪县文明办评为“文明示范窗口”。遂溪县老百姓看到遂溪法院当今法官新的变化、新的形象后纷纷相告说：遂溪法院真是为民办实事！

   广东省高级人民法院立案庭编　　　2003年11月２５日