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关于构建民事案件一、二审衔接机制的实证分析

广东省江门市中级人民法院课题组

引  言

民事案件一、二审衔接是指民事案件一审结案后到案件正式进入二审程序前的缴费、送达、答辩、移卷等各环节的衔接流转。目前,民事案件一、二审衔接的有关规定主要体现在《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十七条:原审人民法院收到上诉状,应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人,对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的,不影响人民法院审理。原审人民法院收到上诉状、答辩状,应当在五日内连同全部案卷和证据,报送第二审人民法院。此外,《最高人民法院案件审限管理规定》第十三条第一款规定二审案件应当在收到上(抗)诉书及案卷材料后的五日内立案。然而,上述对民事案件一、二审衔接流转的期限规定只是理想值,在司法实践中大部分地区普遍存在民事案件一、二审衔接耗费时间长、监督管理缺位等问题,严重影响到了审判质效和人民群众司法获得感的进一步提升。在全面落实党的十九大提出的“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一总要求的当下,克服民事案件一、二审衔接流程原有的“中梗阻”,建立规范、高效的一、二审衔接管理机制,进一步提升民事案件整体审理效率,已成为司法体制综合配套改革的重点工程。

 

 

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